环保局在实施行政处罚时必须遵循一系列原则，以确保处罚的合法性和公正性。这些原则包括：
1. 处罚法定原则：这意味着环保局在实施行政处罚时必须依法进行。这意味着处罚的依据必须是法律、法规或规章所规定的，而且必须遵循法定的程序进行。
2. 处罚公正原则：这意味着环保局在设定行政处罚时应当科学、合理，避免出现不公平或歧视的情况。
3. 处罚公开原则：这意味着环保局应当公开对行政违法行为给予行政处罚的规定或依据。未公开的内部规定不能作为行政处罚的依据。
4. 处罚与教育相结合原则：这意味着环保局在实施行政处罚时应当在说明教育的基础上进行，让被处罚人认识到自己行为的违法性、危害性和承担责任的必然性。
除了以上原则外，环保局还应当遵守其他相关法规和规章的规定，确保行政处罚的合法性和公正性。